行业政策：之前，我国检验市场的政策是一种保护性政策，具有典型的计划经济特点，政府既是运动员又是裁判员，主要表现为垄断性、排它性、分散性。目前市场被“条快”分割，并没有形成全国性统一大市场。这次改革，将打破这一现象。行政资源：国有检验机构的背后，都有一个行政部门的强力支撑和保护，大部分国有检验机构还享受财政经费补贴。在行政资源方面，国有检验机构无疑占有先天优势，民营检验机构明显处于劣势。管理机制：这是民营检验机构的大优势，无论是人事制度、分配制度还是自主经营权，民营检验机构都有非常大的灵活性，虽然国有检验机构名义上也是相对独立，但实际上附属于行政部门，采用的是行政管理体制，织金工程检测要说的是因此缺乏有效的激励机制和人员进出机制，“大锅饭”现象、人才引不进留不住等现象比较突出，因此管理体制是国有检验机构的短板，人事、分配等制度严重制约了国有检验机构的发展，这也是国有检验机构需要迫切的改革内容。

（一）坚持审计独立性。审计人员必须深入施工现场实地检查，如果条件许可，尽可能采用突击检查方式。无论是检查工程质量管理情况，还是检查工程实体质量状况，特别是对审计重点的检查和取证程序必须在施工现场实地完成，确保掌握工程建设真实情况。（二）保持审计开放性。在实地检查的基础上，充分利用施工、监理等单位质量控制过程中形成的相关记录和资料，特别是注意利用政府质量监督部门的质量监督记录和文件。对这些记录、资料和文件中反映的各类质量问题，审计应当重点跟踪检查整改落实情况。（三）强调审计建设性。对在审计发现的问题，当场要求被审计单位采取整改措施，重大问题及时向地方政府或主管部门通报，要求举一反三全面整改，具有普遍性和倾向性的问题则及时上报审计署以便向中央反映，促进问题及时全面地纠正和解决。跟踪审计过程中，审计组通过定期组织跟踪检查和用户回访，确保审计发现的质量问题整改落实到位。

统一思想认识。修文工程检测审计监督的国家重大建设项目都有巨额的财政资金或国有资本金投入，一些项目还是关系国计民生的重要项目，如果工程质量存在问题，直接影响财政或国有资金的使用效益，同时还会造成恶劣的社会影响。国家审计是国家治理的重要组成部分，要充分发挥国家审计在国家治理中的作用，更好地推动和服务国家治理，就应当在确保重大项目工程质量方面发挥积极作用。虽然审计机关在人员和设备方面与被审计单位相比不具备优势，但审计机关立足于审计独立性，专业工程检测对项目参建单位和政府主管部门的履职情况进行再监督，是可以发挥建设性作用的。

（一）审计机关对工程质量进行审计的法规依据尚不明确。虽然在审计实务中审计机关已开始对工程质量审计进行尝试和探索，但目前国家关于工程质量审计的法律授权尚不明确，同时没有对工程质量审计实务进行规范的准则或指南，缺乏成熟的组织方式和技术方法。（二）技术力量严重不足。目前审计机关中具有工程背景特别是工程质量管理背景的人员相当缺乏，一些审计机关虽然在近年招录了一批工程背景人员，但其中从事过工程质量管理的人员并不多。为解决技术人员不足问题，一些审计机关专门从社会中介机构聘请了一批工程人员，但这些人员中绝大部分从事的是工程造价管理工作，熟悉工程质量管理的技术人员在中介机构同样相当缺乏。此外，绝大部分审计机关都未配备工程质量检测应当具备的仪器装备，如混凝土强度回弹仪、超声波探测仪等，对审计机关开展工程质量审计的技术手段有一定限制。